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马年论道

马年论道(一)*李强林:创新思路超前管理是构建本质安全型煤炭企业的必由之路

发布时间: 2014-02-16   点击量:4819次, 作者:李强林 分享到:
  
    开栏语:一年之计在于春。本月开始,《新濠天地赌场娱乐人·快讯》和新濠天地赌场娱乐公司网站将推出“新年新布局,党政领导马年论道”专题栏目。设置这个栏目的初衷,是要把新濠天地赌场娱乐公司各级党政领导在新的一年的工作思路、举措等介绍给广大干部职工,不断增强广大干部职工追求卓越、争创一流的信心和勇气,不断增强广大干部职工团结向上、努力干事、共度难关、加快发展的正能量,为公司争创陕煤化集团内部优秀企业、实现“十二五”规划目标开辟新途径、探索新办法、总结新经验、开创新局面。同时,希望广大干部职工能够从这个栏目中得到启发,以“不干到一流就是失职,不争到第一就是落后”为工作理念,及时分析、总结、改进、完善、健全、提升各项工作的方式方法,推动公司实现2014年各项工作任务和奋斗目标。

新濠天地赌场娱乐公司党委书记、董事长 李强林

 
    2014年,是新濠天地赌场娱乐公司实现“十二五”规划、建成陕煤化集团内部优秀企业、实现“新濠天地赌场娱乐梦”的攻坚年。这一年,公司面临着极其繁重的工作任务,既要精心组织好生产,又要加快项目建设。在这种情况下,安全工作就成了各级组织和广大干部职工各项工作的重中之重,成为各项工作的基础和关键,甚至是否决指标。下面,结合工作实际,我就如何构建本质安全型煤炭企业谈谈自己的感想或体会。
    一、安全风险预控评估是构建本质安全型企业的有效途径
    安全是煤炭企业永恒的主题,“安全第一,预防为主,综合治理”是国家确定的安全生产方针。单从字面意思理解,预防已经成为安全工作的主要内容。而安全风险预控评估则是指对安全生产的发展趋势、发展方向和速度的一种预测、预见能力,是做好安全预防工作的关键,是提升安全管理水平、创建本质安全型企业的有效途径。那么,如何做到安全风险预控评估?
    一要掌握安全现状。只有对公司和基层单位的安全生产状况做到心中有数,才能正确推断事物发展的趋势,保证安全管理路径清晰,安全生产重点突出。
    二要吸取经验教训。通过事故案例的分析,对可能存在的危险因素采取预控措施,做到预估在先、防范在前,使安全工作从事后分析转移到源头管理和过程监督中来,及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。
    三要运用科学方法。要大力推行“五确认,一兑现”(“五确认,一兑现”即:确认目标、问题、措施、效果、责任和兑现奖惩,它是一种管理方法、手段、工具,其核心是目标管理,实质是问题确认,关键是落实责任)、对标管理、领导干部跟班带班、十个一线工作法等管理手段,强力推进安全生产精细化和安全质量标准化,积极开展安全大检查活动和安全风险评估,强化安全风险管控,实现本质安全指标达标。
    四要制订有效措施。要从源头上防范风险,以安全生产十五个薄弱时期、常见十大习惯性违章、安全管理二十条红线、班前会“八步工作法”、井下现场严重“三违”行为辨识等作为安全文化普及的重点,切实提高干部职工的安全意识。同时,要对各项安全隐患进行排序,按照轻重缓急进行彻底排查和治理。对短时处理不了的隐患做好相关预案,提前部署安全工作,确保不发生各类事故。
    五要做好制度设计。制度设计包含两个部分,一个是制度的制定,另一个是制度的落实。制度的制定是企业管理水平螺旋上升的过程,它可以复制、借鉴、对标、创新,但制度的落实,却是一个长期、坚持的过程,它与责任心有着密不可分的关系。可以说,责任落实、制度落实是安全工作的管理“核心”。理顺安全管理的思路和流程,结合年度安全目标任务,进行安全目标逐级细化、分解,全面落实安全责任。结合安全制度,进行安全教育、安全检查、现场预控,齐抓共管,严明考核,全面提升干部职工的安全意识、企业的安全管控能力和安全生产绩效。
    二、现场安全生产管理是构建本质安全型企业的得力举措
    近年来,公司大力倡导“十个一线工作法”,要求党员干部“情况在一线掌握,问题在一线解决,作风在一线转变,机制在一线创新,工作在一线落实,成绩在一线创造,经验在一线积累,素质在一线提高,党性在一线锻炼,形象在一线树立”。积极开展“创新型、本质安全型、生产效益型、环境清洁型、民主和谐型”区队(班组)活动等,其实质就是加强现场安全生产管理,它包含了转变干部作风、提升企业管理水平等多方面内容,是检验干部作风和能力、完成安全生产任务的得力举措。如何加强安全生产现场管理,我认为至少应该抓好三个方面。
    首先,从制度层面保证现场管理取得实效。制度的超前制定和执行到位,是加强安全生产管理的关键。2013年,公司出台了《安全操作管理制度》、《区队班组安全管理实施办法》等二十多项安全生产规章制度,建立了较为完善的安全生产管理制度体系。但现在存在的问题是:制度执行不力、落实不到位、奖惩兑现不了。尤其是施工措施制定不严密、审批不严格、贯彻不到位,甚至会因为小失误造成大事故。
    其次,要重视安全硬件投入,确保生产现场符合安全生产规定。要实现安全生产,最理想的状态就是做到本质安全,最有效的办法是从硬件入手,理想的状态是要有一个先进的工艺流程,先进的设备以及完善的防护系统和良好的作业环境及必备的个人劳动保护用品。安全硬件投入需要耗费较多的资金,但可靠、见效快,是加强现场安全管理的有效途径。同时,通过现场管理,我们还可以及时发现安全硬件投入过程中存在的问题和不足,及时完善和加大安全硬件投入。
    第三,以转变干部作风提升现场管理水平。转变干部作风的目的是密切党群、干群关系,作为煤炭企业来讲,生产现场的劳动决定着企业的产量和效益,在这个关键环节,管理干部的超前思考、超前计划以及率先垂范都是密切党群、干群关系的最佳平台。“十个一线工作法”、领导干部跟班带班制度、零点行动等都是转变干部作风的有效形式和主要途径,是围绕中心、加强作风建设的具体体现。近年来,公司在作风建设上出台一些办法,也取得了一些成绩,但还没有达到预期的结果。2014年,各级组织要把“十个一线工作法”作为加强现场管理的主要载体和抓手,认真落实好领导干部跟班带班制度,重心前移,超前管理、提高效率、确保安全,以优良的作风带领广大职工完成好安全生产工作任务。
    三、安全生产知识培训是构建本质安全型企业的重要抓手
    搞好安全管理有诸多因素,硬件投入、科技应用、制度落实、人员素质提高等都直接或者间接影响着安全生产。实践证明,在现有条件下,安全生产知识培训是安全管理的重要组成部分,是提高职工安全意识、提高安全生产管理水平、减少各类事故的重要抓手。
    结合实际,我分析一下安全生产知识培训存在的问题,并重点就如何解决问题进行探讨。存在问题:培训走形式,考核走过场。造成这些问题的原因是培训承办单位在人员落实、课程安排、考试奖惩等工作上流于形式,为了培训而培训,不重视培训质量,缺乏针对性和实效性,收不到应有效果。解决办法:培训要结合工作实际,满足工作需要,努力做到求真务实、管用有效。主要抓好三个方面:
    一是进一步抓好全员思想认识的再提高。抓好煤矿安全管理必须抓住两个重点:井下的重点是现场管理,地面的重点是安全生产知识培训。要建立严密的责任网络,层层签定责任书,分析生产中的不安全隐患,制定相应的防范措施,切实做到防患于未然。要加强培训内容的优化与考核,经常组织职工学习安全知识,使其明白什么是标准、该怎么干、如何干才能更安全;为检验学习效果,还要进行安全知识和技能考核,坚决做到持证上岗和奖惩兑现。
    二是进一步抓好安全生产知识培训内容的再深化。重在职工安全素质的提高,而职工素质又涵盖了思想认识、工作作风、劳动技能、职业道德等内容,因此培育内容既要有技能培训,又要有安全生产知识培训。重在职工培训形式的创新,要紧密联系岗位实际,认真开展手指口述、岗位描述、“五型”区队班组等活动,不断满足职工对培训学习方式方法上的进步和要求。重在抓好井下区队及其基础工作,要将培训的落脚点和着力点放在井下区队,采取班前学习、严格考核、易处着手、循序渐进的办法抓好基础工作,看安全生产知识培训的重心是不是下移,安全关口是不是前移。
    三是进一步抓好安全生产知识培训措施的再细化。首先,要把责任落实好,把每一个细节、每一个环节都要进行精细化管理,超前考虑,认真实施,认真落实。其次,要检查要到位。要把基层区队当成重点,严格按照有关文件要求进行检查验收,并及时发现问题、解决问题,从而促进安全生产知识培训真正取得实效。第三,要奖惩要对等。要将培训与精细化管理结合起来,不但要在组织形式上,而且要在学习时间、学习内容、学习效果、考核激励上下功夫,确保培训落在实处。激励不足、督导不严、得过且过的现象最终都指向一个方向,那就是制度的完善和落实。因此,奖惩是安全生产知识培训取得实效的关键。
    四、管理方法多样性是构建本质安全型企业的有力保障
    安全生产管理方法的多样性,其实质是相互补充完善、消除盲点死角、实现安全发展的过程。主要表现为:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,深入推进安全生产专项整治活动,落实隐患排查治理各项措施,普及安全法规和安全知识,弘扬安全文化,建立安全生产长效机制,推动安全生产状况的持续稳定好转,实现企业安全发展、和谐发展。可以从以下五个方面抓起:
一是突出抓好七项工作。即夯实两基:基层、基础;用好两支队伍:领导跟班带班、安全监督监管;建设两制:体制、机制;抓住两重点:瓦斯、水害防治;实现两全面:全面提升从业人员素质、全面实现安全质量标准化;狠抓两落实:落实安全生产责任制、隐患排查治理制度;培育两心:责任心、事业心。
    二是保持平常心态、正常工作状态和连续均衡的生产动态。保持正常心态:不管是坚持多年的工作内容,还是新推广的工作经验,都要保持一个正常的工作心态,每个工种都要不得半点马虎,粗心大意是安全生产的天敌。正常工作状态:学一行,专一行,爱一行;工作的时候就应该专心工作,不想与工作无关的事情,做到忙而不乱,有序的开展工作。连续均衡的生产动态:严格地遵守和执行各项安全规章制度,做到既要对自己负责,更要对他人负责,只有安全有保障,生产才能正常,才能保证连续均衡的生产动态。
    三是实现三个转变。首先,由要我安全向我要安全转变。转变安全意识,要牢固树立忧患意识、大局意识、责任意识,决不能有丝毫的麻痹大意和乐观旁观思想,相互搭台,做好安全补位,要超前预防,提高应急、防范意识,防患于未然。其次,部门由监督向服务、监督并举转变。各级管理人员要以身作责,切实履行职责,带头实干,带头落实,以一种服务、监督并举的态度切实解决制约安全生产的一切问题。第三,安全检查工作从主要查隐患向同时查隐患和产生原因转变。制定隐患排查分析报告制度,查处隐患的同时要分析隐患产生的原因以及预防措施,确保安全生产的“可控、在控”。
    四是开好三级安全例会。每月公司、矿、区队分别召开三级安全例会,安排部署近期安全生产工作,解决日常工作中存在的突出问题,确保安全生产。同时,要对近期的安全生产进行技术会诊,既要开好病例处方,又要抓好整改和复查;既要进行病例分析,又要查找工作失误和漏洞,确保安全例会和技术会诊取得实实在在的成效。
    五是建好安全避险六大系统。按照国家和省、集团相关要求,用好煤矿安全监控系统;全面推广人员定位系统;不断提高通信、压风、供水系统的可靠性;建立健全应急避险设施。
    五、日常管理的超前预防是构建本质安全型企业的行为认同
    煤炭行业作为最艰苦、最危险的行业之一,就其自身来讲,按照岗位、分工和工作地点的不同,也有事故多发区和安全区之分,相对来说,井下采掘一线安全系数较低,事故率高,而辅助岗位安全系数较高,事故率相应低一些。但是,原本事故高发区的采掘一线事故率倒不高,而相对较安全的辅助岗位反而成了事故“重灾区”。这就要求我们在日常安全管理中要体现预防性,对可能出现事故的人员、环节、现场等进行超前预防,防患于未然。
    日常安全管理要全面、具体,既要抓重点,又要抓全面;既要抓井下一线,又要抓辅助单位。要充分利用区队班前会这一载体,对井下和地面岗位的职工进行全员安全生产知识培训,切实提高全体职工的安全意识和劳动技能。同时,要加大对井下和地面岗位的安全检查,不能因为某些岗位相对安全而放松安全管理,要认真、长期、系统地抓好安全预防工作,既要突出重点,又要消除死角,切实杜绝顾此失彼、手忙脚乱、头痛医通、脚痛医脚等现象。
    日常安全管理要狠抓习惯性违章,坚决杜绝见惯了、干惯了、习惯了的不安全行为。反习惯性违章的重点应放在班组,这是杜绝习惯性违章的有效办法之一。班组反习惯性违章应针对违章的行为,而不是违章行为者,要坚持正面引导和教育,分析典型案例,联系实际,注重效果,使职工养成严格认真、一丝不苟地执行安全规程和规定的良好作风,做到从业行为规范化。反习惯性违章关键是领导。安全产生的效益基本上是企业的虚拟效益,常常是出了事故以后才能算出结果,平日里看不出成绩。只有领导重视了,才会有人真抓严管,才能杜绝习惯性违章行为。“冰冻三尺,非一日之寒”,反习惯性违章应持之以恒,要坚持用制度管理人,用规定规范人,企业的安全基础才会不断夯实,安全水平才会不断提高。
    日常安全管理要着力提高职工的安全意识,而提高安全意识就必须抓紧抓好安全生产知识的学习和运用。这就要求我们必须对职工日常学习有一个正确的审视,要调查、研究、思考和实践,要能够总结新鲜经验和好的做法,同时还要看到存在问题和不足。管理源于素质,素质源于训练,训练养成习惯,习惯体现素质。可以说,日常安全管理的预防性就体现在职工安全生产知识的学习和运用上,这既是安全管理的基础,也是安全管理的重点与难点。
    总之,安全管理是一项长期的、复杂的系统工程,任何一个环节、一个步骤的疏忽大意,都可能导致或诱发事故的发生,直接后果是巨大的生命财产损失,这不仅影响企业的可持续发展,更影响企业的和谐稳定。各级组织和管理人员要始终把安全管理作为各项工作的重中之重,及时分析、总结、改进、完善、健全、提升安全管理的方式方法,推动公司安全发展、和谐发展。
    新濠天地赌场娱乐公司建成集团内部优秀企业的梦想在一天天变真,安全生产的责任更是重如泰山。让我们在陕煤化集团的正确领导下,按照年度工作会既定的安全生产奋斗目标,深入持久地加强安全管理,用全新的安全理念和科学的安全措施武装头脑、规范行为,进一步提高职工的安全意识,提升企业的安全生产管理水平,为安全生产长效机制的建立做出新的努力。
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