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徐国强:向企业“微腐败”亮剑

发布时间: 2019-04-08   点击量:1517次, 作者:徐国强 分享到:


“微腐败”隐蔽性强、危害性大,不仅蚕食企业改革发展成果,而且极易引发干部与群众之间的信任危机。企业党组织和广大党员一定要警惕身边的“微腐败”,防微杜渐,筑牢防腐拒变的“铜墙铁壁”。同时还要多管齐下、标本兼治,有效遏制“微腐败”现象,推动全面从严治党向基层延伸,让企业广大职工群众切实感受到全面从严治党的成效。


一、企业“微腐败”的表现形式

  要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,绝不姑息。    

——习近平


“微腐败”具有“小”“多”“近”的典型特点,其突出特征就是看起来不起眼,似乎不值一提,但危害却不容小觑。有些人认为“放着河水洗私船”是理所当然,打打擦边球能沾就沾,最终小问题变成大问题,“小意思”变成“大灾祸”。且由于问题较小,“微腐败”常常被人们所忽视,因此其危害更具麻痹性。对于企业来说,必将败坏企业风气,影响企业发展,损害企业与职工利益。在企业中,“微腐败”主要表现在以下几个方面:

【雁过拔毛、吃拿卡要】主要指在企业生产、销售等环节中,基层人员滥用职权,索要小额财物等腐败行为。如本应正常履行验收入库、请假签字等手续,却为了几包烟、几十块钱有意刁难。这种现象看似没什么,涉案金额也不高,却极易被他人效仿,形成不良工作风气,影响党员干部形象。

【损公肥私、追逐私欲】主要指在企业正常生产流程中人为设置障碍,从中捞取好处等腐败行为。如企业机械设备尤其是特种设备出现故障时,一些维修部门本来能够修复,却故意委托外部人员维修,从中获取不当利益。还有的生产一线的管理人员一心追逐私欲,在物资配件等采购方面内外勾结,与能拿到大额回扣的供应商合作,损害集体利益,满足一己私利。有些人更是与不良供应商串通一气,在设备使用中想方设法加大损耗,只为自己多拿好处。

【欺上瞒下、巧取牟利】主要指以企业需求为借口,巧立名目套取物资、配件、材料等腐败行为。如有些人利用手中的权力,欺上瞒下,违反相关规定,绕过正常的审批办理程序,指定关系人违规配送物资配件,从中牟利。还有的企业物资管理人员,将套取的材料、配件、物资偷偷拿走,换取财物或变卖获利。

【敷衍成性、怠工毁誉】这类腐败行为通常有三种情形:一是在生产中经常不当使用设备,造成设备损坏,加大生产成本,人为影响生产效率和企业效益;二是违规使用和保管企业财物,造成浪费、损坏、丢失等现象;三是出于对企业的某种不满或者私人问题,发泄私愤,消极怠工,影响生产秩序,造成产品质量下降、工期延误和企业信誉损失。

此外,还有一些利用“人脉”钻制度空子损公肥私,借助权力寻找“官脉”等五花八门的“微腐败”形式。这些“微腐败”行为量多面广、形式多样,繁衍派生能力强,既有普遍性又有特殊性,就似煮蛙的温水、溃堤的蚁穴,是滋生腐败“老虎”的温床,所以我们必须洞察其特征、认清其成因,从而找到合理有效的治理对策和清除路径。


二、企业“微腐败”存在的原因

夫祸患常积于忽微,而智勇多困于所溺。

——北宋·欧阳修《伶官传序》

释义:祸患常常是由一点一滴极小的不良细节积累而酿成的,纵使是聪明有才能的和英勇果敢的人也多半沉溺于某种不良的嗜好中,受其迷惑而陷于困顿。

解析:不良的嗜好、习惯一旦养成,久而久之就会成为本性的一部分,日后则会成为成功的绊脚石。


“微腐败”又被称为“亚腐败”“非典型腐败”,腐败虽小,关系人心向背;基层虽低,事关执政之基。“微腐败”也可能酿成“大祸害”,它损害的是群众的切身利益,啃食的是群众的获得感和幸福感,挥霍的是基层群众对党的信任。“微腐败”集腋成裘、积水成渊,给群众造成的伤害、给社会带来的危害同样不可小觑。

企业“微腐败”事件屡有发生,到底是什么原因造成的呢?

一是在教育引导上存在漏洞与盲点。纵观这些“微腐败”所涉及的人员,可以说都是职务较低的基层工作人员。这些人员在日常管理中常常被忽视,但恰恰是这部分人执行的工作为“微腐败”提供了温床。事实证明,反腐倡廉教育应该全覆盖、无死角,不能因为职务、岗位、职级而简单的定义哪些人需要重点教育,而哪些人可以免于被监督。企业“微腐败”现象频频发生,正是企业管理者未能在企业中筑牢廉洁纪律防线,导致很多基层职工对国家的法律法规、企业的制度要求不甚了解,没有认识到自己的行为已经是一种腐败,对党纪国法毫无敬畏之心。

二是监督体系不健全,存在监督盲区,惩罚偏轻、偏软现象仍然存在。一些企业党组织负责人落实管党治党主体责任意识不够强,使得重点领域、重点岗位的权力得不到有效的监督和制约;对基层干部的监督管理薄弱,责任追究力度偏轻,使腐败分子不能及时、有效得到惩治,心存饶幸,胆大妄为。

三是少数企业职工法制观念淡薄,利欲熏心,胆大妄为。这部分人总是将个人利益摆在首位,没有集体观念,法制意识淡薄,他们把权力和责任作为捞取个人“油水”的载体,通过非正常手段进行利益输送。虽然在企业中这部分人数量不多,但是其行为影响恶劣,对企业制度、文化带来很大冲击。

四是个别职工因特殊原因对企业缺少归属感,以“微腐败”表达不满情绪。有些基层人员因为工作年限长,对现有工作岗位出现了职业倦态,抱着混日子的心态,消极怠工、效率低下。有些职工因对企业出台的制度不认同不理解,故意利用手中职权对企业进行“报复”。这种腐败的突发性和隐蔽性很高,给企业造成了实实在在的损失,却往往会被当事者以“不小心”“没注意”等借口蒙混过关,逃避应有的处罚。究其原因,往往是企业的思想政治工作不到位,未能及时化解苗头性问题,防患于未然。


三、如何防治企业“微腐败”

  对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养疽遗患。

——习近平


发生在企业的“微腐败”,影响面大、传染性强,离职工群众最近,相比于“远在天边”的“老虎”,职工群众对“近在眼前”的“苍蝇”更为厌恶。因此,必须加大整治力度。企业党组织必须全面贯彻从严治党要求,从群众反映最强烈的问题抓起,严肃查处“微腐败”问题,根治侵蚀群众利益、带坏党风政风、损害企业形象的群众身边的顽疾。

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,要深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利。要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。要通过改革和制度创新切断利益输送链条,加强对权力运行的制约和监督,形成有效管用的体制机制。

古人云“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。治理基层“微腐败”必须加强教育管理和制度建设,加强针对性,加大党纪国法教育与企业制度约束力度,拓宽覆盖面,从小、从早、从“微”抓起,使“微腐败”没有藏身之处,让幻想“微腐败”的人不敢腐、不能腐、不想腐。

第一,构建企业预防腐败上下联动新格局。层层传导压力、层层落实责任,促进企业党员干部职工增强纪律意识、底线意识,时刻以纪律之尺来丈量自己,以纪律思维来指导行动,切不可有“违纪只是小节,违法才是大事”的错误认识。

第二,加大惩戒力度,营造不敢腐不能腐不想腐生态。要加大惩戒力度,抓苗头打露头。不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任,必须坚持全覆盖、零容忍、常抓不懈,突出“准”“严”“细”“狠”,时刻保持震慑的态势,方能正本清源,让窥觑“微腐败”的人不敢腐不能腐不想腐。

第三,不断提升企业管理水平,打通责任落实的“最后一公里”。加强企业科学民主管理,瞄准廉政风险高发点、干部群众关注点、工作改进空白点,建立良好的激励机制,确保企业选好人、用好人、管好人。

第四,完善监督管控机制,形成对权力的长效制约与监督。要充分发挥群众监督、党内监督、舆论监督的作用,用好监督“放大镜”,拓宽信访举报渠道,使群策群力监督成为反腐的利器,形成密不透风的监督网,让权力在阳关下运行,让“微腐败”无处藏身、无所遁形。

第五,加强企业党风廉政建设,把纪律挺在前面。不断提高企业党员干部的规矩意识、纪律意识、责任意识,实施“一竿子插到底”的工作检查制度,找症结、施猛药,及时发现和解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题,形成党员干部、职工群众自我约束、自我管理、自我教育的工作自觉。

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