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用“七化”途径提升企业纪检监察工作水平

发布时间: 2019-02-26   点击量:1823次, 作者:安敏宁 分享到:

2019年,是推动企业向高质量发展阶段转型的关键之年,做好党风廉政建设和纪检监察工作责任重大,使命光荣。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和中纪委二次全会精神,运用“七化”途径,为推动企业追赶超越实现高质量发展提供坚强的政治保证。

一、坚持廉洁教育常态化,在夯实思想理论基础上见真章,持续深入的贯彻落实党的十九大精神

一是加强政治理论学习,牢固树立“四个意识”。把深入学习贯彻党的十九大会议精神作为当前和今后一段时期首要政治任务,深刻领会推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重大现实和历史意义,坚定信心决心、凝聚思想共识,铸牢理想信念之“魂”,严守道德底线,远离纪律红线,勿碰规矩“高压线”,增强自律意识,切实提高履职尽责、担当作为的自觉性和使命感。

二是注重理论联系实际,自觉践行“四个意识”。把十九大精神贯穿到企业党风廉政建设全过程,加强调查研究,结合实际,拿出管用有效的措施,确保上级精神贯彻落实到位。要坚持从党内政治生活管起、严起,强化党内监督,坚持零容忍的态度不变、力度不减,做到有案必查、有腐必惩,不断净化党内政治生态,促进企风民风全面好转。

三是牢记初心使命,正确履职尽责。党的十九大通过的新《党章》,明确了纪委协助党委推进全面从严治党的主要任务是监督、执纪、问责,其中:监督是基本职责,重在发现问题;执纪是核心职责,重在查处问题;问责是重要职责,重在压实责任。要融入中心,嵌入管理,把管党治党的螺丝拧紧,把政治建设摆在首位,切实当好公司党委全面从严治党的“助手”和“参谋”,做好党章党纪党规的坚定“执行者”和“守护者”,干好党内政治生态的“护林员”和“防疫师”,切实把全面从严治党的政治责任落实到推动公司高质量发展的全过程。

四是狠抓党风廉政教育,增强拒腐防变的意识和能力。要坚持思想建党原则,把党的纪律教育贯穿到党的生活的全过程,拓展延伸用足搞活廉洁教育载体和资源,突出“不忘初心,牢记使命”主题,加强廉洁文化建设,加大宣传教育力度,年内党员干部受党教育覆盖面要达到100%。要通过党支部书记微信公众号开展“每日一案”忏悔与警示教育,用好反面教材,以案讲法,以案释纪、以案明纪。

二、坚持维护纪律刚性化,在运用“四种形态”上有新作为,抓早抓小,长鸣警钟,防微杜渐

监督执纪“四种形态”体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的责任担当、理念思路和方法举措,是党风廉政建设的重大理论和实践创新。运用监督执纪“四种形态”要认真贯彻惩前毖后、治病救人方针,坚持严管与厚爱相结合。一要在早发现上深化,把纪律挺在前面,强化对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查,抓早抓小,防微杜渐。二要在分类处置上深化,强化“四种形态”分界细化和平衡把握的分析研究,提高精准把握执纪标准和运用正常能力,防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。三要在用活用好用足第一种形态上深化,加强日常管理和监督,使批评教育成为常态,关口前移、防患未然。四要在约谈函询上深化,发挥采信告知的教育作用和抽查核实的监督作用,对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。五要标本兼治,紧盯生产组织、工程外委、煤炭销售和涉外活动等重点领域和关键环节的廉洁风险,坚决查处职工身边的不正之风和特权现象、微权腐败,对典型案例一律通报曝光,对失职失责的党支部书记和纪检委员实行“双问责”,同时要上查追究领导责任。六要建立长效机制。要运用“三项机制”保护优秀者、创新者,惩戒落后者、违纪者,从严管理,真正把纪律与规矩作为管党治党的尺子立起来、挺起来、严起来。

三、坚持责任考核具体化,在压实“两个责任”上出实招,全面推行党风廉政建设纪实管理

一是加大“两个责任”宣贯力度,强化责任担当。落实“两个责任”是一项严肃的政治纪律,是一份责任担当。要通过上下联动,广泛深入地开展宣传教育活动,达到党员干部和职工群众人人皆知,家喻户晓。宣教不单只对“关键少数”讲,还要对“大多数”讲,既在集中学习会上讲,也要在有关专题会议上讲,打破纪委一个声音喊破嗓子,其它部门事不关己,高高挂起的局面。真正形成党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,广大党员干部和职工积极参与的良好局面。

二是厘清“两个责任”工作职责,形成强大合力。要按照《党风廉政建设责任制“两个责任”实施细则》要求,层层签字背书,明确职责和义务。公司纪委每季度要对照“细则”检查落实,对工作开展好的要提出表扬,对落实差的要通报批评。纪委既要全面履行协助党委落实主体责任,监督同级党委及党政领导班子的职责,又要督促检查基层党支部的工作,种好“责任田”。 要全面推行“两本台账、一本手册”纪实管理,党的工作部门要承担起党委主体责任的日常工作,把“两个责任”具体工作做细做深做实,确保照单履职、全程留痕,过程控制、动态评定,倒查有据、落实有力。

三是创新监督检查方式,优化责任考核内容,注重结果运用。首先,要建立和完善责任考核办法,形成定性与定量相结合的考核指标体系。增加日常监督检查、干部群众评议、领导班子评价等比重,使检查考核工作不仅有总体判断,更有细节评价和量化标准,让指标体系成为落实“两个责任”的“指挥棒”。其次,要紧扣当前党风廉政建设重点,选取一些权力较为集中、群众反映强烈的重点领域开展专项巡察,及时发现问题,加强督促整改,并实时进行跟踪,提升监督实效。第三,要强化考核结果运用,要将考核结果作为被考核单位领导班子业绩评定和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据,形成重视落实主体责任的工作导向。

四是严格实施责任追究,完善问责机制。实行责任追究,是党风廉政建设取得实效的关键。要研究制定责任追究实施办法,明确启动责任追究的具体情形,准确区分党委主体责任与纪委监督责任、个人责任与集体责任、直接责任与领导责任,形成有错必纠、有责必问的责任追究制度,切实把纪律和规矩挺在前面。通过责任追究,倒逼“两个责任”落实。

四、坚持纠风肃纪严细化,在保护政治生态上用重拳,营造勇于担当、履职尽责的氛围和环境

习近平总书记强调指出,政治生态同自然生态一样,稍不注意就容易受到污染,一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。保护企业政治生态,就是要出重拳正风肃纪。

一要提高政治意识。意识是行动的先导,正风肃纪保护政治生态要坚决维护公司权威。要开展对十九大精神宣贯情况的监督检查,看集中学习、动员部署是否到位,看组织机构、活动载体、领导履责是否落实,看氛围营造、思想宣传、新闻报道是否覆盖,看指导实践、改进提高的效果是否明显,引导党员干部原原本本学党章学十九大报告,坚持用新思想武装头脑,筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“五个纯粹”,推动公司各级党组织和党员干部把讲政治作为最高原则、第一要求,始终忠诚核心、维护核心、向核心看齐。

二要严明政治规矩。正风肃纪关键在行动,最根本的是要充分发挥各级组织引领公司高质量发展的能力和水平,形成雁阵效应。要开展企业党政年度工作会议、职代会精神落实情况专项检查,对贯彻会议精神“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的行为要严肃查处,确保各项重大工作决策部署落实到位。要加强制度建设,决不允许搞上有政策、下有对策,各行其是、自以为是,凡是在日常巡察、重点督查和专项检查过程中,发现执行制度搞变通、打折扣、绕道走或选择性执行等行为,要从严从重处理,严肃问责追责。要打破思维惯性,转变工作作风,围绕公司高质量发展的目标任务,深入开展调查研究,走出去、沉下去,既要到先进的单位去总结经验,又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的区队去研究问题,接地气、听实话、察实情,制定符合实际的工作举措,推动公司追赶超越。

三要严肃政治生活。过好党内政治生活是全面从严治党的重要基础。要开展对执行《若干准则》、民主集中制执行情况监督和专项检查,提高“三会一课”、党员领导干部民主生活会和双重组织生活等党内政治生活的质量。要强化党内监督,凡是被纪检组织采取谈话函询方式处置的问题线索,被函询人要在民主生活会或专题组织生活上把有关问题说清楚,接受组织监督,体现政治生活的严肃性和组织对干部的信任,让批评和自我批评蔚然成风。要健全完善和动态更新中层管理人员廉政档案资料库,为干部提拔、评先评优提供可靠支撑和依据。

四要狠反“四风”。以正风肃纪为主题抓作风建设,把禁令意识、底线思维和安全生产红线一样,深度融入全体党员干部思想和行动之中。要坚定不移地贯彻落实中央八项规定精神,作为监督执纪问责的重点工作和经常性工作,制定落实措施,层层传导压力,坚决防止“上紧下松”、“内热外冷”和虎头蛇尾、阳奉阴违。要聚焦“四风”问题新表现,从表态多调门高、行动少落实差等问题抓起,加大督导检查力度,对“四风”问题较多的单位,严肃追究党支部主体责任和监督责任,真正把纪律立起来、严起来,坚决防止不正之风反弹回潮。尤其是对执纪审查对象存在“四风”问题的,先于其他问题查处和通报。

五要坚持令行禁止。要保持作风建设长久持续发力,坚定不移抓好公司各项规章制度的落实,重点盯住党内组织生活不正常、制度执行打折扣、安全生产长期被动、违规接受管理服务对象宴请、公物私用、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放奖金和津补贴、管理人员跟班值守不到位、入井带班不解决实际问题、职工工资(分)分配不公、党务区队务公开不正常、内部食堂管理等12种现象和问题,采取明查暗访和突击检查相结合,不打招呼、直奔现场、直面问题,加强对薄弱环节、关键岗位、重点人员、重要节点的督查。对违反作风建设规定的,要坚决刚性问责,防止出现各种隐形变异的“四风”问题。

五、坚持监督检查制度化,在加强公司日常经营活动监督上抓落实,提高企业经济运行质量和水平

“融入中心、嵌入管理、发挥作用”是落实国有企业党建工作会议精神的具体体现。要不断完善“五位一体”监督体系,建立监督协调联系制度,形成监督合力,提升监督的影响力和震慑力。纪检监察组织要以公司实施“低成本战略”为契机,坚决抓好公司内部违法违规经营、私设“小金库”、与协作队伍“利益瓜葛”、扰乱采购环境、干涉涉外经济活动、泄露企业秘密和业务招待不规范等不正之风的专项治理,持续开展工程项目外委外包、转包分包、销售环境治理、后勤服务等重点领域的专项检查,致力于发现问题,提出监察建议,确保权力运行的每一个环节都在阳光下进行,防止“公权私用”。

要严格落实公司党政关于正风肃纪的具体措施,坚持越往后执纪越严,露头就打、动辄则咎。对违反中央八项规定精神和公司规定,特别是造成严重不良影响和经济损失的,将严格按照党风廉政建设责任制进行追责,不容忍、不袒护、不纵容、不打折。要加强对内部食堂等重点场所的监督检查,防止出现各种隐形变异“四风”问题。各职能部室要加强战略性、管理类项目的选题立项,向技术创新、管理创新、工艺创新和降本增效要效益,扎实做好效能监察工作。要加强执行力建设,营造有令必行、有禁必止的执行力文化。

要深入开展对领导班子成员评价“画像”工作,尤其是加大对基层“一把手”的监督,定期报告班子成员落实主体责任、“三重一大”决策制度、执行民主集中制、廉洁自律等情况。要针对个别中层管理人员不担当、不负责、不作为、乱作为等问题,要动真碰硬用重典,以强化监督问责倒逼责任落实,。

六、坚持执纪审查规范化,在强化从严执纪上做文章,始终保持惩治腐败的高压态势

要持续加大惩治腐败工作力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点查处违反政治纪律政治规矩问题,重点查处利益输送等经济问题,着力解决选人用人、自营工程、产品销售、涉外经济活动等重点领域和关键环节的腐败问题,精准有序,加大纪律审查力度,持续释放正风反腐力度不减、节奏不变的强烈信号。要落实“一案双报告”、“一案双查”, 做到失责必问、问责必严,充分发挥“不敢腐”的震慑作用,对违反政治纪律、组织纪律、“四风”问题突出,发生顶风违纪问题,严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

要坚决整治群众身边的腐败问题。公司纪委要深入基层调查研究,聚焦“微权腐败”,以啄木鸟执着的“治病树”精神,开展职工群众反映强烈问题的专项治理,加大整治职工群众身边的腐败问题力度,为营造风清气正的政治生态持续发力。凡是职工群众反映强烈的问题都要严肃认真对待;凡是损害职工群众利益的行为都要坚决纠正,不断提升“清廉指数”、增强职工群众的信任感、获得感。

要严格落实《中国共产党问责条例》。综合运用检查、通报、诫勉、组织处理、纪律处分等方式,强化问责功能,对有案不查的要严肃问责,追究主体责任、监督责任和领导责任。要丰富和扩大问题线索来源,改进和加强办信办案、督查督办、纪律审查、工作考核、强化问责等手段,提高纪律审查工作的能力和积极性。要严格落实办案安全责任制,加强安全风险识别和预防,严格依法依规、安全文明办信办案,守住不发生纪律审查安全事故的底线。

要一以贯之保持高压态势。纠“四风”不是一阵风,必须一以贯之。公司各级领导干部要发挥“头雁效应”,身体力行,以上率下,带头落实中央八项规定精神和实施细则,带头对照“四风”问题的十种表现形式进行自查自纠。公司纪委要发扬钉钉子精神,把监督检查工作做在经常严在日常,继续坚守一个个重要节点,继续盯紧一个个具体问题,继续用好严控十项费用这个抓手,继续强化责任追究和通报曝光,抓出实效,化风成俗。要坚决反对特权思想和特权现象,教育引导党员干部增强群众感情,严格约束自己,严格家教家风。

七、坚持队伍建设专业化,在提高自身业务水平上下功夫,争做推动企业高质量发展的忠诚卫士

党的十九大报告强调,打铁必须自身硬。要适应新形势、落实新要求、体现新目标,就必须打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的忠诚卫士。

一要做到忠诚担当,确保政治过硬。纪检部门是公司党内的纪律部队,必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要在“不忘初心、牢记使命”主题教育中锻造党性、锤炼作风,正己修身,不断提高政治觉悟和政治能力。要在公司党委和上级纪委领导下,挺直腰杆、瞪大眼睛,敢于监督、铁面执纪,坚决同损害公司和职工利益的行为和违规违纪现象作斗争。

二要加强组织建设,确保责任过硬。要顺应国家监察体制改革,完善反腐败工作领导机制,加强与地方监察委的沟通联系,促进共防共建,有效预防职务犯罪。按照“融入中心,嵌入管理、审查监督、执纪问责”的基本思路,结合实际,理顺机构和人员配备,严把 “入口关”,注重轮岗交流,改善队伍年龄和专业知识结构,从源头保障监督力量。

三要提高工作本领,确保能力过硬。落实矿业公司纪委开展“大学习、大培训”的要求,建立公司内部支部纪检委员述职述廉制度和党风廉政监督员工作汇报制度,提升敢抓敢管的能力。加强内外部业务培训力度,继续聚焦主业,推进“三转”,提升队伍整体业务能力。要探索和出台公司纪检监察日常信访件受理处置管理办法,提升信访问题办理水平和能力。

四要强化自我监督,确保作风过硬。要严格落实纪检监察工作规章制度和工作规则,严禁压信不办、压案不查。要以高度的政治自觉把好监督执纪关,做到规范执纪、精准执纪。要认真执行请示报告制度,严格执行问题线索处置和执纪审查以上级纪委领导为主。要规范案件审理工作,严格落实案件审批备案要求。每定期开展监督执纪问责情况专项自查,对执纪违纪、失职失责的严肃问责,严防“灯下黑”。(作者系韩家湾煤炭公司党委副书记、纪委书记)

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